为中小企业提供产业升级服务
时间： 2010-05-24 08:07:38　来源： 中国经济网 news.china.com.cn  陈锦德

关键词： 中小企业 生产性服务业 产业升级 服务平台 教育行政部门 
 
内容摘要: 通过进一步发展生产性服务业，把中小企业非强项、非主流的功能和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强中小企业产业升级、产品更新换代的能力。总之，通过进一步发展生产性服务业，把中小企业非强项、非主流的功能和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强中小企业产业升级、产品更新换代的能力。
 
　　通过进一步发展生产性服务业，把中小企业非强项、非主流的功能和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强中小企业产业升级、产品更新换代的能力。

　　加快产业优化升级、转变经济发展方式是广州当前建设国家中心城市工作的重点之一，广大中小企业是其中的重要力量。同时，中小企业因基础薄弱、缺少资金、管理不善等方面的原因，在产业优化升级、产品更新换代中面临着不少困难，需要政府有关部门高度重视，需要进一步发展生产性服务业，为中小企业提供全面的服务与支持。

　　据不完全统计，生产性服务业在服务业中的比重在发达国家（如美国）一般超过70%，我国北京也超过60%，而广州约占46%（2008年），还有很大的发展空间。

　　当前，大力发展生产性服务业，除了要进一步发展提供综合性服务的金融业，提供产品广告、展示、交易等服务的会展业，提供仓储、运输服务的物流业，提供企业厂房和各种装备服务的园区房地产业和相关产业外，还应结合中小企业在产业优化升级、产品更新换代过程中所面临的各种困难，有针对性地提供如下六方面的服务：

　　一是产品设计服务。包括产品的功能、结构、外观和各种技术参数设计，也包括生产过程的工艺流程优化设计服务、专利服务等。不少中小企业，尤其是以承接海外订单为主的中小企业，其产品的研发和设计能力一般都比较薄弱，多处于贴牌、来样加工或者仿造的阶段。如何自主创新，研制出功能好、科技含量高的产品是产业优化升级中的核心问题之一。因此，如何加大产品设计服务，帮助中小企业解决好这个薄弱环节，是当前亟待解决的问题。欧美等西方发达国家一直非常重视为中小企业产品设计服务的问题，应运产生了各种各样的设计公司，非常活跃。广州应该认真学习这方面的经验，大力扶持和发展新型的产品设计公司，在中小企业比较多的产业聚集区，要引导建立各类研发中心，作为中小企业产品设计的服务平台。接受政府资助的各类科研院所和高等院校也要建立面向中小企业的创新服务平台，向中小企业开放。

　　二是产品检验认证服务。包括产品质量检验、性能鉴定以及相关的认证服务等。中小企业往往缺少资金和设备，检测技术和装备比较落后，这方面的技术力量更为薄弱。为此，要大力发展各种面向中小企业的综合性或专业性的检验认证服务机构。生产出口产品的中小企业还面临着国际认证问题。目前，这些服务往往是掌握在境外机构手里，费用高、周期长，中小企业负担不起。为此，要在国家的统一管理和协调下，推进有信誉的国际检验认证机构本土化进程，推进国内机构与国际机构的广泛合作。

　　三是市场营销与拓展服务。包括市场分析与策划服务、综合或专业性的贸易洽谈中介服务、行业调查服务、目标客户分析服务，以及为中小企业进出口服务的清关报关等。中小企业由于人才缺乏、信息不对称等原因，在市场拓展方面存在不少盲目性。在国际金融风暴的影响下，国际和国内市场发生了一系列的变化。在这种情况下，如何帮助和服务中小企业做好市场分析与开拓，特别是国际市场开拓工作，就显得十分重要了。除此以外，各种网络销售、交易（B2C）机构以及政府采购部门等也应降低相关费用，为中小企业提供良好的服务平台。

　　四是企业投融资服务。包括银行授信服务、融资担保服务、信用评级服务、投资咨询服务、上市服务等。中小企业一直存在融资难、贷款难问题，政府有关部门除了积极引导民间资本共同参与建立各种担保公司、提供灵活多样的担保服务外，还要积极推动金融机构在新形势下创建为中小企业服务的新机制、新形式。可以尝试在上下游关系比较稳定的中小企业间实行贷款互相担保，在与大企业有比较紧密客户关系、处在大企业上下游两端的中小企业中试行供应链融资服务。要大力发展中小企业的信用服务，健全信用档案，对于有良好信用记录的中小企业，银行应降低信贷门槛，提高授信额度。此外，还要加大企业直接融资服务，积极推荐和支持有条件的优质中小企业到中小板和创业板上市。

　　五是企业内部管理服务。包括质量监督、能耗控制、成本控制方面的服务，以及企业资源规划服务（类似ERP第三方解决方案、企业流程再造）和会计、报税服务等方面的服务。不少中小企业是从家族企业的基础上发展起来的，内部管理是非常薄弱的环节，离现代企业管理的要求还有很大差距。日本等发达国家常用“企业诊断”服务的方式，由政府资助、中介机构牵头，组织有经营理论知识和实践经验的管理专家免费为中小企业进行“管理诊断”，找出管理问题，分析原因，提供改进方案，为中小企业提供个性化的管理咨询，取得较好的效果，值得我们学习、借鉴。建议由中小企业行政管理部门或行业协会牵头，组织各方面的专家（包括已退休的专家）组建“广州中小企业诊断”咨询专家团，免费为中小企业提供服务。

　　六是员工技能培训服务。包括管理人员培训、员工技能培训服务、技能等级认证等。不少中小企业的劳动力来源是外来农村务工人员，在简单培训后就上岗。随着企业的产业升级、更新换代的进一步推进，高技能员工的短缺日益成为重要的制约因素。在德国等欧洲发达国家非常重视中小企业职工技能培训工作，有不少非盈利性的机构积极参与和帮助中小企业培训员工，提供这方面的服务。所以，欧洲中小企业员工的技能水平都是比较高的，从而确保了产业升级顺利进行。广州有不少质量较好的中、高级职业教育学校和中介组织，劳动行政部门和教育行政部门要进一步推动他们与中小企业的结合，提供订单服务和个性化服务。

　　总之，通过进一步发展生产性服务业，把中小企业非强项、非主流的功能和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强中小企业产业升级、产品更新换代的能力。（作者陈锦德，广州市人大常委会副秘书长、博士）

　　（责任编辑：胡可璐）